辽宁省教育厅厅长冯守权表示，辽宁的振兴发展离不开实体经济的支撑，离不开现代产业体系支撑，而现代产业发展离不开技术技能人才支撑，更离不开现代职业教育。被国务院评为推进职业教育改革成效明显的五省之一的辽宁，在哪几个方面有重点突破？让我们来共同关注——
辽宁省在全国率先开展高职专业星级评估
2020年，辽宁省教育厅在全国率先开展高职院校专业星级评估工作。此次专业评估也开启了辽宁省高等职业教育新一轮“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的创新之旅。——科学合理的评估指标体系+多渠道、多模式的数据采集
2019年教育部正式发布347个专业的《高等职业学校专业教学标准》，加上之前教育部发布的《职业学校专业（类）顶岗实习标准》和《职业院校专业实训教学条件建设标准》，这三大标准成为共同引导高等职业教育高质量发展的“纲领性文件”。其中，2019年教育部发布的专业教学标准从专业名称、专业代码、招生对象、学制与学历、就业面向、培养目标与规格、职业证书、课程体系与核心课程、专业办学基本条件和教学建议、继续专业学习深造建议等十个方面提出了具体要求。如果说《国家职业教育改革实施方案》和《深化新时代教育评价改革总体方案》为职业教育未来发展擘画新蓝图，那么，与方案精神高度契合的三大标准则是施工操作手册。而专业评估可以理解为摸清家底、把准脉象，进而按照标准走好每一步。2020年11月，辽宁省教育厅下发通知，开展高等职业教育星级专业和卓越专业评估试点工作。在前期完成相关指标体系的研制工作和数据平台搭建工作基础上，经研究选取机械设计与制造、汽车运用与维修技术等6个专业进行试评估。本次评估是对辽宁高职专业的一次全面综合体检，是一个非常庞杂的大工程。首批专业星级评估选取了机械设计与制造、汽车运用与维修技术、物流管理、工程测量技术、道路桥梁工程技术和园林技术等6个专业、49个专业布点进行了试评估。专业星级评估的指标体系包括定量评价（6个一级指标、23个二级指标、94个三级指标和212个数据观测点）和定性评价（5个主题模块）。6个定量评价一级指标分别为：培养目标、培养规格、课程体系、师资队伍、教学基本条件、专业建设成效等。5个定性评价主题模块分别为：专业顶层设计，质量保障与持续改进，专业“三教”改革，产教融合、校企合作，服务辽宁等。数据采集采用多渠道、多模式，主要包括学校和专业填报、高等职业院校人才培养工作状态数据、调查问卷（调查对象包含教师、在校学生、毕业生、企业及用人单位）、国家和辽宁省公布文件等。星级专业评估分为三个等级：五星级、四星级和三星级。评价按百分制进行赋分，专业最后综合得分在90-100分为五星级专业，75-89分为四星级专业，60-74分为三星级专业，不足60分专业不授予星级。为确保评估工作的科学性，定量评价由评估系统自动计算定量评价得分；定性评价由评估专家按照评价量规表进行评分。将定量和定性评价得分进行加权平均，得出被评专业的综合得分。参与评估的专家都是辽宁省职业教育教学指导委员会的成员，来自职业院校和企业，随机抽取产生。另外，本次评估还邀请了中国东北高等教育评估中心作为第三方机构，对数据进行再分析，确保评估工作的科学性和客观性。最后，每个接受评估的专业都有一份专业评估结果分析与改进建议报告。这些评估报告具有极大的参考和指导价值，也为下一步的大范围评估做好了准备工作。评估是一种手段。评估不只是要发现问题，而且要研究问题，更重要的是要解决问题。本次星级评估将为下一步调整和优化专业结构提供有益参考，进而更好地面向区域经济发展，对接产业需求。目前，辽宁省正在实施高水平现代化高职院校和高水平特色专业群建设计划，重点建设一批高水平特色专业（群）。本次评估选取的道路桥梁工程技术等专业，均为近年来与辽宁产业发展密切相关的重点建设专业。评估采用了大量的问卷调查，调查对象包括教师、在校生、毕业生、企业和用人单位，实现了对专业适应度、社会需求度和满意度等的多元评价。在定性评价中，重点考查专业发展规划是否科学合理，是否很好地对接产业、服务辽宁，以及与辽宁产业发展的契合度等。通过评估，将促进职业教育人才供给，更好地为辽宁产业需求服务。随着部省共建、整省推进职业教育改革发展的脚步加快，辽宁省高等职业教育发展已经进入新的历史阶段。
率先引入学分银行方法体系
探索1+X书证融通工作
辽宁省于2019年9月正式启动实施“1+X”证书制度试点工作，截至目前，试点院校达到145所、项目达1036项，试点规模近13万人。除了常规的以培训、考试方式获取职业技能等级证书，辽宁省积极探索1+X证书制度书证融通工作，借鉴学分银行的方法体系，在全国率先制定基于学分银行“认证单元”的学习成果转换路径和规则，切实解决人才培养与证书标准、培养过程与培训过程、专业考试与证书考核相脱节问题。2020年6月，辽宁将学分银行制度引入“1+X”证书工作中。由辽宁学分银行管理中心作为统筹管理和服务平台，对职业技能等级证书和院校专业人才培养方案课程标准中的技能点、知识点进行拆分、比对、整合和重构，制定出院校和社会培训评价组织都认可的标准，并制定学习成果认证转换路径；培训评价组织按照学分银行的学习成果认定标准，邀请专家制定证书标准认证单元，经学分银行确认后进行发布，并配合学校的教学和师资培训工作；学校按照学习成果认定标准，修订人才培养方案和课程标准，对教学进行调整，并进行考核及学习成果的转换认证，由此实现学历证书与职业技能等级证书的互融互通。通过书证融通，企业将自己的技能分解成与教学融合的模块，院校通过制定课证融通地图、优化课程标准、备案转换规则等方式重构人才培养方案。学历证书与职业技能等级证书在课堂上实现融合，“1+X”走向“1”中有“X”。学分银行管理中心要求证书单位在认证单元开发上，邀请行业专家、龙头企业和行业代表性企业专家、院校专家共同参与，确保标准充分代表了企业对岗位技能要求，也能与学校教学融入；在开发题库方面，邀请企业技术人员参与命题，在考核中，要求企业技术人员担任考核师。如此，证书的含金量得到保证。对院校来说，参与书证融通工作有诸多“好处”。院校采用全国的行业专家、教学专家总结出来的人才培养要求，对专业、课程、教学优化调整，提高了人才培养的针对性与培养质量。教师要参加培训、获取“培训师”资质后才能进行相应教学，因此专业技能大幅提升；在日常教学中实施证书所要求的技能教学，不会给教师增加额外教学任务；学生通过上课就能把证拿到手，降低了学生取得证书的时间成本和学校的经济成本，提高了院校和学生参与“1+X”证书制度的积极性。对企业来说，通过此方式及时将企业新技术、新工艺等有效地转化成人才培养的要求，大大增强了人才培养的针对性、及时性和适应性，缩短技术技能人才上岗周期，同时加强了校企合作，助力企业高质量发展。对学生来说，认证课程及格即可获得“X”证书，避免重复学习与考试；置换的学分可存入国家学分银行，服务学生后续发展；学生获得复合型技术技能，为今后适应多元就业奠定基础。至今，辽宁已在工业机器人装调、工业机器人应用编程、宠物护理与美容、财务数字化应用、网络系统建设等5个证书领域、45所院校开展试点工作，修订人才培养方案23个，融通课程84门、技能点856个。今年5月，辽宁省教育厅印发《关于开展职业技能等级证书书证融通工作的通知》，要求全省所有的技能等级证书都要以书证融通的方式去推进，并拨付专项资金500万元支持书证融通工作的全面开展。除了资金支持，也在政策上予以扶持。辽宁省教育厅经与省人社厅、省财政厅协调，将符合条件的职业院校、职业教育培训评价组织、职业技能等级证书纳入人社部门“两目录一系统”，并对取得职业技能等级证书的毕业生给予资金补贴。同时将社会培训评价组织纳入产教融合型企业的认定，认定后享有一定的税费减免。支持试点院校选择参与书证融通工作的企业的证书，给他们的证书做更多的宣传。政策支持下，目前辽宁已有68家培训评价组织的100个证书启动书证融通工作。
数字职教：为辽宁职教发展注入新动能
辽宁深入落实《中国教育现代化2035》《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》等部署要求，以数字辽宁、智造强省建设为目标，按照“政府主导、学校主体、社会参与”原则，依托大数据、互联网、人工智能、云计算、物联网等数字技术，打造辽宁数字职教，推动职业教育特色发展、高质量发展，构建辽宁经济社会与职业教育融通发展的生态系统。发展职业教育，辽宁的每一步都走得很扎实，尤其是对数字基础设施、新型智慧校园、校园网络环境、网络与信息安全系统等方面的建设不断优化，更为职教发展注入了强劲动能。数字时代，网络安全是一道重要防线。辽宁围绕网络过渡、网络安全等技术，加强产学研用协同创新，确保网络与信息安全。同时，不断加强职教舆情监督，建立网络安全风险报告制度，完善网络安全信息共享机制和研判处置机制。2020年新冠肺炎疫情防控期间，辽宁多所职业院校探索线上与线下相结合的授课模式。大连职业技术学院的建筑工程施工技术课程依托线上多样化资源环境，融入实际工程项目施工，组建“校企互补”的教学团队，开展“理实一体化、教学做一体化”模式下的线上教学；辽宁农业职业技术学院构建“装备+虚仿+教改”模式，实现信息技术与课程的“双全”融合，促进农机专业智慧教学……利用现代信息技术教学是大势所趋，思政课也应顺应这个潮流。辽宁鼓励职业院校运用现代信息技术助推课程思政教学改革，将信息化教学资源与思想政治及职业素养教育进行整合、创新。在教材方面，辽宁开展职教教材数字化改革，推进活页式教材建设，推进虚拟现实技术在教学和管理中的应用，推行场景式、体验式等学习方式。值得一提的是，辽宁还推进基于学分银行的“1+X”书证融通（“1”是学历证书，“X”是职业技能等级证书），搭建学习成果转换平台，探索基于学分银行“认证单元”的学习成果转换路径和规则。在提升职业教育数字化管理服务水平方面，辽宁省进行了省级数字化管理系统的开发与建设，建设智慧校园一站式综合服务平台，推进了省、校间“数据通”“身份通”“知识通”这一“智慧三通”的探索与实践，尤其是辽宁职业教育大数据平台，打通数据壁垒，实现智慧化管理。辽宁职业教育大数据平台是辽宁数字职教的“大手笔”。该平台以云计算为关键技术，依托大数据、智能化与教育的深度融合，形成了一体化的数字教育资源体系，实现了辽宁职业教育院校状态、专业信息、培养方案、课程平台等数据的系统整合，实现对全省职业教育人才培养工作的即时性、常态化的管理和服务，为职业教育管理提供数据支撑。职业教育是人才的“蓄水池”，数字化经济对人工智能、大数据、云计算等领域高端人才的需求处于旺盛状态。近年来，辽宁省积极推进职业教育供给侧结构性改革，主动调整专业布局，引导职业院校科学定位、明确方向与目标，引导学校增设机器人技术、云计算技术、人工智能技术专业，重点建设软件与信息、物联网应用相关专业群，成功案例也不胜枚举。数字人才的培养，离不开综合性实训平台，辽宁依靠自身优势引导职业院校对接石油化工、汽车、数控机床等产业链，依托大型企业生产环境、职业院校实训条件整合资源，利用信息技术手段对实践实训资源进行有效重组，组建满足全产业链实习实训需求的综合性实训环境，面向全省开放共享。此外，辽宁也在大力开展数字化技能培训，推动培训模式改革，创新培训方式方法；对接社会经济和产业发展趋势，满足企业和学习者的多样化学习需求，开展产业工人数字化技术技能提升培训。难得的是，辽宁还在毕业生就业工作中实施“互联网+”就业的精准指导与推荐服务，举办大型网络招聘会。自2014年《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》印发后，辽宁省共有20个专业被列入教育部试点，辽宁职业学院是第三批试点单位。2018年，辽宁省开始进行省级试点工作，全省共有省级现代学徒制试点单位68家，试点专业100个。“部分企业积极性不高，不愿意掏钱，也不愿意投入人力。”沈阳化工学校医药工程系主任栾淑华坦言。虽然很多企业意识到“现代学徒制”有利于人才资源的储备，但提前两三年投入资金和人力，对企业的实力和格局是一个不小的考验。为破解这种局面，辽宁省针对参与企业出台了减税免税、贷款优惠等政策，针对学徒和师傅分别建立专项补助资金和专项工资补贴，从而切实调动企业参与的积极性。2015年，沈阳化工学校与辽宁天士力大药房连锁有限公司合作，在中药专业开设现代学徒制班。在栾淑华看来，学校做到“真热”，关键是与企业进行深度交流，“首先要帮助企业转变观念，最核心的一点，企业要把学校看作自己的人才储备库，虽然前期有所投入，但长期的人力资源红利是可观的。”在此基础上，沈阳化工学校将企业引入人才培养的最前端，让企业从招生开始全程参与人才培养过程。经过深入的沟通，学校了解了企业对人才培养的需求，并制定了一系列方案和标准予以落实，保证了学校培养的人才与企业的需求高度匹配。小微企业用工需求小，可投入资金少，无力承担一整个学徒班的培养任务，如何突破小微企业参与现代学徒制的壁垒，是辽宁轻工职业学院教务处处长孙伟一直思考的问题。学院位于装备制造业发展优势明显的大连市，机械制造及自动化专业是教育部第三批现代学徒制试点专业，孙伟是试点项目建设负责人。她介绍，学校构建了“一对多”的人才培养运行机制，即一个学徒班对应多家企业需求，同时建立了与人才培养方案相适应的“素质能力课程+专业培训包+个性发展课程（不同企业）”的新课程体系，学生在专业平台上学习基本职业能力和专业基本能力，在不同企业的岗位上定向学习岗位核心能力和岗位综合能力，从而实现人才供应链的跨企业式精准供给。不同于传统师徒制，现代学徒制的师徒关系脱离了利益关系，如何调动企业师傅的积极性，是现代学徒制具体推进过程中的一大难题。而在辽宁职业学院，企业师傅深度参与学校的教学和教研工作，不仅到校上课、参加教研和培训，还和学校老师共同编写了7本教材、制定了14门课程标准、完成了多项课程资源建设。为什么师傅积极性这么高？辽宁职业学院副院长左广成解释道：“学校将企业师傅聘为兼职教师，按照学校的兼职教师管理办法，向他们发放课时费。同时，企业也会向带徒师傅发放津贴。”在此基础上，左广成认为还要给予师傅足够的荣誉感，通过聘任兼职教师的方式，确认企业师傅的教师身份，不仅给学生上课，也给学校教师做培训，“还能在教材扉页看见自己的名字”，企业师傅有尊严感、成就感，积极性也就变高了。朱金凤是辽宁职业学院的大三学生，所学专业是食品加工技术，是学校和康师傅合作培养的第一届学徒，那一届共招收了22名学生（1名学生之后参军）。根据安排，朱金凤入学后的第一个学期，需进行职场认知、人文思想素养和职业素质的培养，期末来到企业进行为期4周的职场体验，在企业师傅的指导下，进行体验式轮岗。第二学期，朱金凤回到学校，在校内实训基地“学中做，做中学”，期末结束后再次回到企业，进行专项岗位学习。第三、四学期朱金凤就在学校拓展学习了食品行业所需的知识与能力，第五、六学期就进入康师傅，进行最后的岗位历练。辽宁轻工职业学院则探索了更为灵活的培养方式。孙伟介绍，学校从大二开始招收学生组建学徒班，因为经历了大一一年的学习和实践，学生会更加明确自己的职业规划。在大三，学生还会有二次选择的机会，可以在企业继续进行岗位核心技术培养，也可以选择继续升学。为了保证学生学有所得，辽宁省现代学徒制试点院校均对课程体系和培养模式进行了模块化、标准化的改革。沈阳化工学校将中药专业的十几门专业课整合为三大岗位技能模块：中药采购鉴别、中药材加工、中药调剂，例如将《中药学》和《中药鉴定学》融合于中药采购鉴别模块。然后制定详细的岗位学徒手册，对学徒每个阶段应该学习哪些内容、达到什么水平予以明确规定。经历了多次岗位历练，学徒在大三顶岗历练期间，很快就能上手，因此企业也规定这一时期学徒与其他员工同工同酬，并为他们缴纳五险一金。之前学校实行的订单班模式，学生在校学习两年，第三年到企业岗位历练，由于存在适应期，学生工资会低一些。“因此学生对学徒制班的积极性很高。”当前，辽宁正处于全面振兴、全方位振兴的攻坚期。辽宁省教育厅厅长冯守权指出，辽宁职业教育面临着“大有可为”的机遇，也面临着“大有作为”的挑战。乘着现代学徒制试点改革的春风，辽宁职业院校积极推广试点经验，带动更多专业发展，如辽宁轻工职业学院围绕机械制造及自动化试点专业，带动相关专业群，全面推广现代学徒制，学徒培养人数从40名扩大到249名。
